新華社天津6月27日電 題：天津市和平區(qū)：在法治軌道上推動(dòng)矛盾糾紛化解

新華社記者白佳麗、尹思源

走進(jìn)天津市和平區(qū)新興街道犀地社區(qū)“多元調(diào)處工作室”，墻上貼著的“法官直通車一鍵解紛二維碼”格外醒目。

遇到有調(diào)解意愿但多輪調(diào)解未果的案件，居民或社區(qū)工作人員可以掃描二維碼將需要咨詢的問題提報(bào)。當(dāng)?shù)胤ㄔ簳?huì)根據(jù)糾紛情況“派單”，請(qǐng)法官實(shí)地講法、指導(dǎo)調(diào)解。

不久前，社區(qū)發(fā)生一起房屋漏水糾紛，雙方多次調(diào)解沒成功，借助這一渠道，在法官指導(dǎo)下僅用半天就解決了問題。

“如今，社區(qū)矛盾糾紛不僅化解得更加快速有效，數(shù)量也在明顯減少。”犀地社區(qū)黨委書記何麗告訴記者。

犀地社區(qū)治理變化的背后，是和平區(qū)人民法院抓實(shí)訴源治理，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛依法治理、源頭治理，讓法官和助理深入基層一線，發(fā)現(xiàn)問題“治未病”的努力實(shí)踐。

犀地社區(qū)位于天津中心城區(qū)，面積不大、居民不少，居民與物業(yè)間一度矛盾尖銳，最嚴(yán)重時(shí)超過半數(shù)業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)。隨著問題增多、矛盾激化，鄰里糾紛也出現(xiàn)了。

如何從根源上解決積弊？和平區(qū)人民法院決定與街道社區(qū)聯(lián)合，將司法能動(dòng)性注入社區(qū)治理過程中。通過實(shí)地走訪、入戶詢問，再調(diào)閱多年糾紛案卷，法官們發(fā)現(xiàn)犀地社區(qū)案件成訟量逐年增加，癥結(jié)就是物業(yè)服務(wù)問題沒有得到有效解決。

有了“明細(xì)賬”，法院主動(dòng)向黨委政府提出司法建議，針對(duì)前期物業(yè)公司服務(wù)不到位造成電梯安全事故、拒不撤場(chǎng)引發(fā)激烈沖突等問題，及時(shí)向天津市主管部門反映。最終該物業(yè)公司被評(píng)定為C級(jí)不合格企業(yè)，并列入天津市物業(yè)服務(wù)企業(yè)黑名單。

街道也拿到了法院的“指導(dǎo)建議”，帶領(lǐng)社區(qū)通過精準(zhǔn)“吹哨”機(jī)制，由上級(jí)有關(guān)部門配合解決問題。

很快，犀地社區(qū)的11部“卡人”電梯被徹底更換，小區(qū)的公共道路被修整一新，公共區(qū)域也完成了環(huán)境清理……社區(qū)環(huán)境變好了，物業(yè)糾紛成訟量也從5年前的約400件降到了去年的10余件。

在化解犀地社區(qū)矛盾過程中，法官們發(fā)現(xiàn)，基層人民調(diào)解組織調(diào)解“小糾紛”“小矛盾”得心應(yīng)手，但囿于部分人員法律專業(yè)知識(shí)不足，面對(duì)“大問題”“系統(tǒng)糾紛”存在不敢調(diào)、不會(huì)調(diào)的問題。因此，和平區(qū)人民法院決定打造一支常駐百姓身邊的調(diào)解隊(duì)伍。

“法院以調(diào)解組織的法律知識(shí)盲點(diǎn)、誤區(qū)為突破口，采取生動(dòng)的形式對(duì)調(diào)解員進(jìn)行專題輔導(dǎo)，提升他們的調(diào)解能力?！狈e極參與這項(xiàng)工作的和平區(qū)人民法院法官樊迪說。

面對(duì)調(diào)解員調(diào)解不了的糾紛，法院立案庭會(huì)派駐資深法官每周定期前往社區(qū)，對(duì)調(diào)解中的“疑難雜癥”進(jìn)行“把脈”輔導(dǎo)。社區(qū)里還設(shè)立了“多元調(diào)處工作室”，為街道、法院、派出所、婦聯(lián)、矛調(diào)中心等共治單位協(xié)同解決糾紛矛盾提供了便利。

“工作室的設(shè)立，是在法治軌道上打造多方共治平臺(tái)的有益探索，讓民意暢通表達(dá)，基層調(diào)解組織作用更好發(fā)揮，法官能夠參與化解糾紛，政府協(xié)同解決基層問題?！焙推絽^(qū)法院院長趙文艷說。

犀地社區(qū)等“問題小區(qū)”轉(zhuǎn)變成“無訟社區(qū)”的實(shí)踐，也為社區(qū)治理提供了一份“高分”范本。去年5月，和平區(qū)委政法委在犀地社區(qū)召開創(chuàng)建“無訟社區(qū)”示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，以點(diǎn)帶面輻射6個(gè)街道64個(gè)社區(qū)。截至目前，“無訟社區(qū)”示范點(diǎn)已服務(wù)2000余人次，新興街道萬人成訟率同比下降22%。

趙文艷表示，在法治軌道上推動(dòng)矛盾糾紛化解過程中，和平區(qū)法院與有關(guān)部門協(xié)力，以司法建議切入，以法官工作室為載體，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)賦能基層調(diào)解組織為重點(diǎn)，讓大量糾紛消弭于未發(fā)，最終形成了物業(yè)公司合規(guī)經(jīng)營、小區(qū)居民主動(dòng)繳費(fèi)、矛盾糾紛直接調(diào)處在基層的良好局面。

“通過一案止百爭(zhēng)，以最小的司法成本實(shí)現(xiàn)最好的化解效果，讓百姓的‘幸福指數(shù)’不斷提升，是我們正在努力的方向?！壁w文艷說。