為高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

夯實(shí)法治保障

鐘曜平

4月26日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。在學(xué)位條例基礎(chǔ)上制定學(xué)位法，是學(xué)位條例實(shí)施40多年來(lái)的第一次全面修訂，也是一次全面升級(jí)。這是學(xué)位事業(yè)發(fā)展和教育法治建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一部與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)位法，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。學(xué)位制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本教育制度，事關(guān)學(xué)位體系、學(xué)科發(fā)展、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。自1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒布以來(lái)，已過(guò)去了40余年。這40多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育面貌都發(fā)生了歷史性巨變。經(jīng)濟(jì)總量突破120萬(wàn)億大關(guān)，穩(wěn)居世界第二。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)深入推進(jìn)，其中高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.2%，邁入了普及化、大眾化階段。高等教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

目前，我國(guó)正在搶抓新一輪科技革命浪潮的機(jī)遇，行進(jìn)在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程中。在這一背景下，無(wú)論是高等教育改革發(fā)展的實(shí)踐，還是教育、科技、人才一體推進(jìn)的戰(zhàn)略需求，都迫切要求有針對(duì)性地破解學(xué)位管理中存在的問(wèn)題，系統(tǒng)構(gòu)建中國(guó)特色的學(xué)位法律制度，更好適應(yīng)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

學(xué)位法的制定，鮮明體現(xiàn)了堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治方向。為黨育人、為國(guó)育才，是人才培養(yǎng)的政治要求和價(jià)值導(dǎo)向。作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭，高等教育的人才培養(yǎng)更要堅(jiān)定方向，以培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才為己任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確方向的基本原則，就是要在學(xué)位工作全流程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。破立并舉、系統(tǒng)籌劃、建章立制，通過(guò)修法把黨中央關(guān)于學(xué)位工作決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，把學(xué)位制度改革的實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范，不僅能有力提升教育治理現(xiàn)代化、法治化水平，也是提升高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的人才根基，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障。換而言之，必須牢牢把握高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)方向，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要展開(kāi)。

學(xué)位法的制定，突出表現(xiàn)了全面提升學(xué)位質(zhì)量?jī)r(jià)值取向。保障學(xué)位質(zhì)量是學(xué)位法開(kāi)明宗義所強(qiáng)調(diào)的，也是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，以更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的前提。從要求學(xué)位授予單位加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過(guò)程質(zhì)量管理，到強(qiáng)化對(duì)以冒名頂替獲取入學(xué)資格和存在代寫(xiě)、剽竊、偽造等學(xué)術(shù)不端行為的處理，再到建立學(xué)位申請(qǐng)人申辯申訴處理機(jī)制與規(guī)則，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。明職責(zé)、劃底線(xiàn)、嚴(yán)要求、護(hù)權(quán)益，對(duì)于擠出學(xué)位水分，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量意義重大。值得一提的是，學(xué)位法還對(duì)研究生導(dǎo)師的學(xué)術(shù)和倫理資格提出了要求。導(dǎo)師言行舉止直接關(guān)系到學(xué)生的世界觀(guān)和人生觀(guān)，一個(gè)好的導(dǎo)師才能培養(yǎng)出好的學(xué)生、好的人才。建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)把導(dǎo)師隊(duì)伍能力素質(zhì)關(guān)，壓實(shí)研究生導(dǎo)師的責(zé)任，使研究生導(dǎo)師真正成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的指導(dǎo)者和引路人、學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德的引領(lǐng)者和示范者，守住學(xué)位質(zhì)量底線(xiàn)這份責(zé)任田，是保障學(xué)位質(zhì)量的必然要求。

學(xué)位法的制定，牢牢把握了學(xué)位工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代走向。想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需，是教育人才培養(yǎng)一以貫之的邏輯主線(xiàn)。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是立法完善學(xué)位制度目的所在。完善學(xué)位工作體制、學(xué)位授予資格、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序等，都鮮明體現(xiàn)了這一目標(biāo)導(dǎo)向。明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等類(lèi)型”，是本次修法的一項(xiàng)重大突破。學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位，一個(gè)突出學(xué)術(shù)研究能力，一個(gè)突出專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，都是國(guó)家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑。以立法形式，明確兩種類(lèi)型同等地位、同等重要，實(shí)行分類(lèi)培養(yǎng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)，既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì)，也是對(duì)30余年專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有利于推動(dòng)研究生教育特別是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。此外，學(xué)位法強(qiáng)調(diào)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控，要求立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。這些規(guī)定也有利于動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科布局，推動(dòng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置、布局的“小邏輯”更緊密對(duì)接、更高水平服務(wù)國(guó)家發(fā)展“大邏輯”，進(jìn)一步彰顯教育的服務(wù)力、貢獻(xiàn)力。

我們堅(jiān)信，以貫徹落實(shí)好學(xué)位法、完善學(xué)位管理體制為契機(jī)，推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，必將實(shí)現(xiàn)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的升級(jí)，從而培養(yǎng)更多擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為更好支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)教育力量。