胡正榮

關(guān)于全媒體傳播體系建設(shè)，我們需要探討三個問題。

第一，全媒體傳播體系這個概念是如何發(fā)展而來的？全媒體這一概念其實不是由學(xué)術(shù)界提出并生發(fā)開來的，而是由媒體與傳播業(yè)界創(chuàng)造出的實踐而推動形成的，并且更多是由我國的媒體實踐創(chuàng)生出的一個概念。應(yīng)該說具有原生性、原創(chuàng)性，既具有在地性，也具有普遍性。

全媒體傳播體系概念也是演進發(fā)展而來的。簡單地說，基本經(jīng)歷了從現(xiàn)代傳播體系到媒體融合，到新型主流媒體，再到全媒體傳播體系的過程。

2014 年 8 月 18 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在第四次會議上審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。作為中央關(guān)于媒體融合的首個指導(dǎo)性文件，該《意見》提出：“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。”

2016 年 2 月 19 日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上，進一步闡述了媒體融合實踐的未來發(fā)展方向，指出媒體融合應(yīng)當(dāng)以建設(shè)新型主流媒體為目標(biāo)。

2019 年 1 月 25 日，習(xí)近平總書記在人民日報社舉行的中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中深刻分析了近年來媒體融合發(fā)展所面臨的問題，指出：“要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系?！蓖瑫r提出了全媒體就是“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”的“四全媒體”的界定。

2020 年 6 月 30 日，中共中央審議通過的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》成為指導(dǎo)媒體融合的最新綱領(lǐng)性文件，提出“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。

2022 年 10 月 16 日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！蓖瑫r強調(diào)“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度……暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”等。

將圍繞宣傳思想工作、新聞媒體實踐等最終目標(biāo)聚焦到全媒體傳播體系建設(shè)上，是認(rèn)識的進步，更是實踐的必要。

第二，何謂全媒體傳播體系？這一概念是秉持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)科學(xué)的原則而提出并發(fā)展的，體系非單一要素構(gòu)成。習(xí)近平總書記在 2019 年 1 月 25 日于人民日報社舉行的中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中指出：“要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。”這其實正是對全媒體傳播體系的構(gòu)成要項、功能、屬性、特性進行的科學(xué)說明和界定。

全媒體傳播體系是多個構(gòu)成要項的集合。既包括縱向構(gòu)成和橫向構(gòu)成，如縱向的中央媒體和地方媒體，橫向的主流媒體和商業(yè)平臺，也包括歷時構(gòu)成和共時構(gòu)成，如歷時的傳統(tǒng)媒體和新興媒體，共時的大眾化媒體和專業(yè)媒體。全媒體傳播體系是內(nèi)部要素與外部要素的集合。內(nèi)部要素是指全媒體傳播體系內(nèi)部所有要素相互作用而發(fā)揮功能的各種條件構(gòu)成，如生產(chǎn)、傳播流程以及機制等；外部要素是指影響全媒體傳播體系實現(xiàn)功能的各種條件構(gòu)成，如政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)系統(tǒng)的接入等。也就是說，全媒體傳播體系既具有自組織性，也具有他組織性。

全媒體傳播體系是宏觀系統(tǒng)與微觀系統(tǒng)的集合。宏觀系統(tǒng)是指全媒體傳播體系需要建設(shè)成為中央、省、地市、縣四級聯(lián)動協(xié)同的體系；微觀體系是指各級各類傳播機構(gòu)自身的體系性建設(shè)，包括平臺再造、流程優(yōu)化、組織重構(gòu)等。

按照這樣的界定與理解，無論宏觀微觀、功能屬性，最終建設(shè)成功的全媒體傳播體系都應(yīng)該是資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的。資源集約是指內(nèi)外部、數(shù)實等各種資源集成與配置；結(jié)構(gòu)合理是指內(nèi)部機制、外部體制，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)等功能有效；差異發(fā)展是指不同屬性、功能、定位全媒體的發(fā)展路徑有別；協(xié)同高效是指各級各類全媒體能夠系統(tǒng)協(xié)同、效能突出地共生。

為何要加快建設(shè)全媒體傳播體系？黨的二十大報告明確指出：“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”。

建設(shè)全媒體傳播體系就是要提升智能網(wǎng)絡(luò)社會的關(guān)鍵能力——信息通達與服務(wù)能力，從而提高整個社會治理能力，最終賦能中國式現(xiàn)代化。（本文為文章截選，完整版請見《教育傳媒研究》2023年第5期，本刊已入中國知網(wǎng)、萬方、維普等相關(guān)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫）

作者系中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所所長，中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師