普通高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)普通高中教育加快普及發(fā)展步伐，如期實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)，全面深化教育綜合改革，持續(xù)推進(jìn)育人方式變革，不斷提升育人質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量教育的需求。

加快普及發(fā)展

整體辦學(xué)水平邁上新臺(tái)階

2017年，廣西壯族自治區(qū)關(guān)于打響普及高中教育攻堅(jiān)戰(zhàn)的一紙文件曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。與許多教育發(fā)展規(guī)劃稍有不同的是，廣西在這份攻堅(jiān)計(jì)劃中明確了139所高中階段學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)時(shí)間表和路線圖。

2022年7月5日，在教育部舉行的“教育這十年”系列發(fā)布會(huì)上，廣西教育廳副廳長(zhǎng)李清先不無(wú)驕傲地說，目前，廣西全面完成了普及攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%，“走出了一條西部少數(shù)民族地區(qū)普及高中階段教育的新路子。”

改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)補(bǔ)短。這是我國(guó)普通高中教育不斷強(qiáng)化政府辦學(xué)責(zé)任、持續(xù)提高普及水平的縮影。

黨的十八大以來(lái)，政府進(jìn)一步加大對(duì)普通高中教育這項(xiàng)重要公益事業(yè)的投入力度，全國(guó)普通高中總體投入水平大幅提升。十年來(lái)，高中階段教育普及水平顯著提升，2021年，全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91.4%，比2012年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，中西部普及水平提升幅度最大，顯著縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距，滿足了人民群眾對(duì)提高受教育水平的美好期待。

在西藏自治區(qū)拉薩那曲高中，每周一次的通用技術(shù)課是學(xué)生們最期待的課程。2020年，在浙江省教育援藏工作隊(duì)的幫助下，拉薩那曲高中創(chuàng)建起了西藏第一個(gè)中學(xué)通用實(shí)驗(yàn)室。

除了在通用實(shí)驗(yàn)室搭建各式各樣的機(jī)器人，對(duì)于學(xué)生尼瑪扎西而言，條件顯著改善了的生物實(shí)驗(yàn)室更讓自己感受到了動(dòng)手操作的巨大樂趣。“之前實(shí)驗(yàn)室設(shè)備陳舊，儀器也不全，大家不喜歡去?！蹦岈斣髡f。

西藏教育廳基教處處長(zhǎng)楊繼軍介紹，近年來(lái)，西藏不斷推進(jìn)普通高中裝備條件標(biāo)準(zhǔn)化，除了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、功能用房、體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等，還配足配齊教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書館等設(shè)施設(shè)備，整體辦學(xué)條件顯著改善。

從有到優(yōu)，從優(yōu)到強(qiáng)。聚焦辦學(xué)條件改善和保障機(jī)制健全，十年來(lái)，我國(guó)連續(xù)實(shí)施了普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)新建改擴(kuò)建普通高中4570所，大班額比例大幅下降。2021年，全國(guó)普通高中生均儀器設(shè)備值達(dá)到4968元，體育、音樂和美術(shù)器械，理科實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例均超過95%，學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

縣域高中占全國(guó)普通高中總量的一半以上，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀，是整個(gè)高中教育的“根基”。黨的十八大以來(lái)，在縣城辦學(xué)資源顯著擴(kuò)大的同時(shí)，聚焦縣中辦學(xué)水平整體提升，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。

實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加大縣域高中對(duì)口幫扶力度，實(shí)施縣中托管幫扶工程……指著行動(dòng)計(jì)劃中的具體舉措，遼寧省營(yíng)口市教育局局長(zhǎng)明剛感到干勁十足，“這是國(guó)家首次以專項(xiàng)規(guī)劃形式對(duì)縣中發(fā)展作出的具體部署，為我們下一步實(shí)現(xiàn)縣中振興指明了工作方向?！?/p>

多樣化有特色

駛?cè)雰?nèi)涵發(fā)展快車道

“進(jìn)入科技特色高中，讓我的高中三年有了難以想象的充實(shí)和精彩。”提起自己的母?！笔∫瞬锌萍几咧?，湖北文理學(xué)院電子信息專業(yè)大一學(xué)生吳德欣充滿懷念。得益于高中三年的編程、科創(chuàng)項(xiàng)目和競(jìng)賽鍛煉，他認(rèn)為自己不僅堅(jiān)持和發(fā)展了在電子信息方面的特長(zhǎng)，還比同專業(yè)的學(xué)生多了幾分從容，“我的編程思維和技術(shù)明顯更好，已經(jīng)有了一些自己的風(fēng)格?！?/p>

如今，宜昌市科技高中不僅構(gòu)建了完整的科技課程體系，還以科創(chuàng)活動(dòng)為載體，帶動(dòng)了學(xué)校項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、探索式學(xué)習(xí)的教學(xué)變革，樹立起了鮮明的辦學(xué)特色。

從提高普及水平到注重內(nèi)涵，十年來(lái)，我國(guó)普通高中教育發(fā)展主要矛盾發(fā)生了深刻變化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、滿足多元化學(xué)習(xí)需求，成為新時(shí)代對(duì)普通高中的迫切要求。

黨的十八大以來(lái)，各地不斷加強(qiáng)普通高中課程體系建設(shè)，通過豐富學(xué)校選修課程、培育學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力打造學(xué)校辦學(xué)特色，推動(dòng)學(xué)校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，積極探索形成了科技高中、人文高中、外語(yǔ)高中、體育高中、藝術(shù)高中和綜合高中等多樣化有特色的辦學(xué)新格局。

為滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要，進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)和普通高中教育質(zhì)量，教育部頒布了《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》和普通高中各學(xué)科教材。以新課程和新教材實(shí)施為關(guān)鍵抓手，普通高中不斷優(yōu)化教學(xué)組織實(shí)施,開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)教育教學(xué)加快向基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的教學(xué)、全面發(fā)揮學(xué)科育人功能的教學(xué)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了普通高中的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

新高考、新教材、新課程的實(shí)施，對(duì)教師觀念更新和教學(xué)轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。2018年以來(lái)，教育部面向全國(guó)連續(xù)舉辦了16期普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)和教師達(dá)47萬(wàn)人次，不斷提高校長(zhǎng)課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力和教師教育教學(xué)能力。同時(shí)，十年來(lái)，我國(guó)普通高中專任教師總數(shù)大幅增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效緩解了教育教學(xué)改革帶來(lái)的師資數(shù)量和質(zhì)量問題。

在北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇看來(lái)，這十年，我國(guó)普通高中教育全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，構(gòu)建必修與選修相結(jié)合的課程供給體系等，是“從加快普及走向以內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)的新階段”。

評(píng)價(jià)改革牽引

育人方式發(fā)生深刻變革

“我從小就特別喜歡地理，立志成為李四光那樣的地質(zhì)學(xué)家。但傳統(tǒng)理科不考地理，文科又不涉及物理、化學(xué)等地質(zhì)研究必不可缺的知識(shí)。”正在北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部深造的王寧是新高考的受益者，打破傳統(tǒng)理科考“物化生”、文科考“史地政”的限制，高中“物化地”的個(gè)性化組合，為王寧如今的專業(yè)學(xué)習(xí)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

以高考改革為牽引，這十年是深化普通高中改革的十年。2014年9月，以國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》為標(biāo)志，我國(guó)開啟了自1977年恢復(fù)統(tǒng)一高考以來(lái)最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一輪高考改革。同年，上海、浙江率先啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。截至2022年，全國(guó)絕大部分省份都進(jìn)入了新高考改革周期。

以高考綜合改革為撬動(dòng)，“招”和“考”的改革為推動(dòng)普通高中變革育人方式注入了更大動(dòng)力。

近日，北京中考成績(jī)公布。海淀區(qū)家長(zhǎng)張良感到很欣慰，通過“校額到?！闭?，她的孩子將有機(jī)會(huì)進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)普通高中就讀?！昂⒆由系氖瞧胀ǔ踔?，如果沒有校額到校，走統(tǒng)招的話，基本進(jìn)不了好高中?！睆埩颊f。

教育機(jī)會(huì)如何分配，直接體現(xiàn)著社會(huì)的公平正義。自2016年起，北京市加大優(yōu)質(zhì)高中統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，精準(zhǔn)投向一般初中校，讓每一名就近入學(xué)的孩子都有平等享受優(yōu)質(zhì)高中教育的機(jī)會(huì)。如今，北京優(yōu)質(zhì)高中50%以上的招生計(jì)劃都分配到了一般初中校，并重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)資源比較短缺的區(qū)域傾斜。

圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)選材和促進(jìn)教育公平，十年來(lái)，我國(guó)普通高中考試招生制度不斷改革完善，中考改革有序推進(jìn)。如今，初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”，命題質(zhì)量不斷提高，基本形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。各地認(rèn)真落實(shí)屬地招生和公民辦學(xué)校同步招生政策，并將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機(jī)制，為維護(hù)正常招生秩序、營(yíng)造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障。

根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，聚焦普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，2021年，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)普通高中樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和正確的辦學(xué)理念。

從《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》到《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，張志勇表示，這十年來(lái)，在一系列頂層制度指導(dǎo)下，我國(guó)普通高中教育進(jìn)入了新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)改革同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的“黃金期”。（本報(bào)記者 梁丹）