摘　要：濟源四中把黨小組建在年級組上，做到黨建和業(yè)務同心同向。太行路學校實施了以“議事單”為抓手的議事決策機制，黨組織發(fā)揮政治核心作用，形成了“尊重溝通、和諧干事，統(tǒng)籌執(zhí)行、合作成事”的氛圍。

■奮進新征程 建功新時代·偉大變革

濟源四中把黨小組建在年級組上，做到黨建和業(yè)務同心同向；太行路學校實施了以“議事單”為抓手的議事決策機制，黨組織發(fā)揮政治核心作用，形成了“尊重溝通、和諧干事，統(tǒng)籌執(zhí)行、合作成事”的氛圍；北海中學完善形成了“支部委員調研—黨支部決策—校委會執(zhí)行—教代會監(jiān)督”的議事決策流程，先后解決了師生餐廳建設、高級教師延遲退休、教師評優(yōu)晉級等一系列長期困擾學校發(fā)展的老大難問題……

去年4月，河南濟源率先在全省探索建立中小學校黨組織領導的校長負責制。一年來，濟源教育系統(tǒng)上下航向準、風氣正，畫好同心圓，形成最大合力，教育面貌煥然一新。

“黨組織領導的校長負責制，將黨的領導貫穿到立德樹人全過程，給中小學校的治理帶來了新格局、新思路、新樣態(tài)，切實提高了大家的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！睗词痉秴^(qū)教體局黨組書記、局長，教育工委書記李會林表示。

立好規(guī)矩，厘清職責

學校不再糾結誰是“一把手”

如何理解黨組織領導的校長負責制？起初，一些學校認為只是書記、校長崗位對調，有的則糾結書記、校長誰是“一把手”……

“要確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，厘清黨組織和校長的職責范圍，完善議事決策制度是主攻點?！崩顣忠徽Z道破關鍵。

2021年4月，濟源以機構改革和教體系統(tǒng)黨組織換屆選舉為契機，探索建立中小學校黨組織領導的校長負責制，大力實施學校黨組織領導與行政領導“雙向交叉任職”制度，在各中心校、市直學校分設黨總支書記、校長，黨員校長兼任副書記，黨員副校長兼任委員；中心校所屬學校實行書記、校長“一肩挑”，黨員副校長兼任委員。截至目前，濟源示范區(qū)中小學校黨總支書記、校長“一肩挑”學校有101所，分設學校有38所。

濟源示范區(qū)教體局明確了書記、校長的職責，規(guī)范重大事項決策程序，建立健全書記、校長間的溝通協(xié)調機制，確保在重大議題和事項的決策上，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凝聚最大共識，形成最大合力。

濟源實驗小學黨支部書記、校長楊迎軍心里有筆明白賬：以前課后服務的方案制定等，都等著校長做主，決策的科學性、風險點較難把控。黨組織領導的校長負責制推行以后，黨組織集體研究決策更科學，成效更好。楊迎軍感慨：“原來一周才有結果的事，現在一天就能落實?！?/p>

這種“微妙的平衡”，被軹城鎮(zhèn)中心校黨總支書記張勝利處理得明明白白：“校長服從黨組織領導，書記支持校長的工作。大事集體決策，小事溝通交流。越是公開坦誠，越少矛盾沖突?！?/p>

“比如優(yōu)秀班主任大賽，我先提出方案，會前請書記、黨總支部委員把關，做到會前通氣。會上各委員對大賽的流程等發(fā)表建議，最后遵循民主集中制原則確定方案是否通過?！陛T城鎮(zhèn)中心校黨總支副書記、校長鄭傳軍舉例說。

配強隊伍，畫好同心圓

“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”

“以往，業(yè)務是硬杠杠，黨建是軟指標?！睗词痉秴^(qū)教體局黨建工作辦公室主任趙煒說，重業(yè)務、輕黨務的“一頭沉”與黨政“一鍋煮”的做法，都會導致黨務與業(yè)務工作理不清。如果學校黨支部書記將行政身份帶入黨內生活，會導致組織決策質量不高……

濟源示范區(qū)教體局黨組把黨建重點工作細化為加強組織領導、嚴格制度執(zhí)行、履行抓黨建主體責任等9個方面27項看得見、摸得著的具體指標，以評議考核為“指揮棒”，在追責問責中使黨建責任成為“硬約束”。

“現在黨建工作績效化、指標化，讓我們的工作目標更明確、思路更清晰。”談起黨建工作，濟源示范區(qū)沁園路小學黨支部書記、校長劉冬冬信心滿滿。

去年以來，濟源聚焦基層組織、領導班子、普通黨員“三大主體”，通過健全組織、配強隊伍，促其思想到位、行動對標、責任落地。

濟源示范區(qū)教育工委根據各學校黨員人數、辦學規(guī)模及教育管理等實際情況，通過單獨組建、聯合組建等方式，在各中小學設置黨委、黨總支、黨支部等基層黨組織，目前黨組織有194個、黨員有2769名，實現了教育系統(tǒng)黨組織100%覆蓋。

濟源示范區(qū)教體局根據“黨管教育、民主集中、優(yōu)中選優(yōu)、人適其崗、交流激活、依規(guī)依據”原則，通過選拔考察、交流輪崗等方式，培養(yǎng)出素質過硬的“領頭雁”，形成了“政治過硬、結構合理、勇于擔當、業(yè)務精湛、充滿活力”的基層學校黨政干部梯隊。目前，濟源示范區(qū)基層學校黨政正職的平均年齡由54歲下降到48.8歲，班子成員的平均年齡由52.4歲下降到47.5歲。

“黨政領導班子整體素質的明顯提升，讓學校黨組織面貌煥然一新。”濟源示范區(qū)沁園中心校黨總支書記呂建偉說。

“黨建+”助推雙提升

謹防“抓虛空”“兩張皮”

“以前，老師們更習慣待在自成一方的教學小天地，學校的黨務工作開展得總有些小心翼翼，生怕過多占用大家的時間。”談起以往的黨務工作，濟源示范區(qū)濟水東園學校黨支部紀檢委員楊根才直言“不好做”。

“根源在于黨組織功能弱化、職能履行不夠，黨建游離于中心工作外，存在‘抓虛空、兩張皮’現象?！壁w煒說。

推行黨組織領導的校長負責制后，濟源示范區(qū)各學校的這種尷尬局面迎刃而解——黨組織的作用從“政治核心”擴展為“全面領導”，不但聚焦主業(yè)，還全面參與，確保業(yè)務推進到哪里、黨建工作就覆蓋到哪里，實現兩者深度對接、融合發(fā)展，教職工也真正感受到黨建工作全覆蓋所帶來的變化和效果：黨政班子既抓黨建工作也抓學科建設和人才隊伍建設，黨員活動更是融入校園、課堂，綻放“紅色力量”……

部分居民區(qū)的整體搬遷，導致濟源示范區(qū)北海轄區(qū)關聯學校的生源質量和師資力量不均衡，給轄區(qū)教育發(fā)展帶來不利影響。在黨組織領導的校長負責制引導下，北海中心校通過黨總支會議制定出“黨建引領、聯盟共建、以強帶弱”的方案，為弱校教師打通上升渠道，實現優(yōu)質師生資源向弱?；亓?。該中心校黨總支書記王國利感嘆：“感受到了黨建在學校改革發(fā)展中的巨大力量?！?/p>

“如今，黨組織的領導地位已經在濟源各個學校牢牢扎根，黨組織建設與學校的中心工作形成了同心圓。下一步，濟源將持續(xù)加強黨對教育工作的全面領導，營造良好的政治生態(tài)和育人環(huán)境，賦能教育高質量發(fā)展?！崩顣直硎?。

鏈接

●2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。

●2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》指出，建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。

作者：本報記者 張利軍 通訊員 王強東

《中國教育報》2022年04月12日第1版 版名：要聞