從山東省淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)中學(xué)輪崗至臨淄實驗中學(xué)教師趙亞杰在指導(dǎo)學(xué)生。
山東省濱州市博興縣呂藝鎮(zhèn)教師鄭苗苗在給學(xué)生上英語課。本報記者 馮子琪 攝
■奮進(jìn)新征程 建功新時代·偉大變革
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●2018年9月10日，全國教育大會召開。習(xí)近平總書記指出，做老師就要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
●2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。
連片的蔬菜大棚間，坐落著磚紅色的教學(xué)樓。校園里，飄揚的國旗，瑯瑯的書聲，鄉(xiāng)村教育的生機和活力，撲面而來。這是山東省濰坊市青州市最東邊的一所農(nóng)村學(xué)?！娑紟煼陡叫∥逵^(qū)。
“城里輪崗來的老師特別好，孩子很喜歡，進(jìn)步很大。學(xué)校的辦學(xué)理念，我們家長也很認(rèn)同。”該校二（1）班學(xué)生宋詩妍的媽媽說。
像青州一樣，如今，山東16個設(shè)區(qū)市、136個縣（市、區(qū)）均實施了中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革和義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗。5年來，全省交流輪崗校長教師達(dá)18萬人，其中城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校交流教師4.3萬人，城鄉(xiāng)師資配置進(jìn)一步優(yōu)化。
校長輪崗薄弱校，生源回流了
前幾年，青州市部分農(nóng)村學(xué)校老教師多、青年教師少。有的教師在同一所學(xué)?！敖塘藘鹤咏虒O子”。宋詩妍就讀的五育校區(qū)，原來是譚坊鎮(zhèn)五育小學(xué)，位于青州市最東邊，距離城區(qū)30多公里。學(xué)校原有的16位教師中，55周歲以上的就有10位，教育教學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，生源逐年減少。2019年五育小學(xué)由益都師范附小全面托管，成為該校東校區(qū)。當(dāng)年，益都師范附小副校長冀穎輪崗到五育校區(qū)任校長，5位骨干教師也交流輪崗到該校區(qū)。
青州市教育和體育局黨組副書記焦永峰介紹，為了讓農(nóng)村教師隊伍活起來、動起來，青州市規(guī)定城區(qū)教師交流輪崗到農(nóng)村中小學(xué)校任教，一律安排到距離中心城區(qū)10公里以外的農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校任教。青州市加強交流輪崗教師管理考核，將交流輪崗周期延長為3年，采取派出學(xué)校、接收學(xué)校雙重管理的模式，每學(xué)期對交流輪崗教師師德、課時量、教學(xué)業(yè)績等進(jìn)行全面考核，明確不合格等次情況及處理辦法。同時，青州市落實教師周轉(zhuǎn)宿舍等配套保障措施，根據(jù)學(xué)校偏遠(yuǎn)程度及辦學(xué)條件確定交流輪崗教師交通補貼發(fā)放及職稱評聘加分標(biāo)準(zhǔn)，確保讓交流輪崗教師生活安心、教學(xué)舒心。
來到五育校區(qū)后，冀穎帶領(lǐng)新團(tuán)隊努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校良性發(fā)展，學(xué)生綜合能力不斷提升，生源回流。教師輪崗交流兩年來，五育校區(qū)學(xué)生數(shù)量從原來的80人增至180多人，回流生源呈現(xiàn)逐年增加趨勢，綜合考核成績由原所在學(xué)區(qū)墊底升至中上游水平。
四（1）班學(xué)生張浩宇以前在臨近的昌樂縣民辦學(xué)校就讀，四年級轉(zhuǎn)回了家門口的學(xué)校。家長們紛紛表示：“家門口有這么好的學(xué)校，我們沒必要花那么多錢到外地求學(xué)了?！?/p>
2019年以來，青州市有118名城區(qū)教師交流到42所農(nóng)村學(xué)校任教，為鄉(xiāng)村教育振興注入了活力。
作為教育部確定的全國首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，2020年濰坊市通過跨校競聘、設(shè)置特級教師崗位、城鄉(xiāng)支教等方式，共交流輪崗教師4345人、校長338人；其中，城區(qū)教師交流到農(nóng)村529人；交流教師中具有縣級以上榮譽稱號的達(dá)到689人。城區(qū)的名優(yōu)教師、骨干教師向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校有序流動。
“教師交流輪崗，打破了教師長期固定在一個學(xué)校、一個崗位，甚至終身不變的局面，給了廣大教師和學(xué)校多次選擇的機會，最大限度做到‘人崗相適’。教師隊伍由‘身份管理’向‘崗位管理’轉(zhuǎn)變，在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立起‘能上能下、能進(jìn)能出’的用人新機制，喚醒了教師的內(nèi)生動力?！睘H坊市教育局副局長井光進(jìn)說。
農(nóng)村教師進(jìn)城輪崗，學(xué)生收獲了
楊杰是山東省濱州市博興縣純化鎮(zhèn)中心小學(xué)的一名體育教師。2020年9月，楊杰競聘交流到博興縣第一小學(xué)的體育名師崗。
體育名師崗源于濱州市2020年創(chuàng)新實施的“名師崗位計劃”。濱州市委教育工委副書記、市教育局黨組副書記申立新介紹，濱州市按比例設(shè)置農(nóng)村和城區(qū)名師崗位600余個，促進(jìn)城鄉(xiāng)間名師共育共享。
競聘濱州市名師崗，楊杰也有過猶豫，自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十幾年，與同事相處融洽，工作也順手。交流到城里的博興縣一小，能否勝任城區(qū)學(xué)校名師崗位？楊杰心里沒底。
進(jìn)入一小后，楊杰發(fā)揮特長，和一小的教師們一起探索出簡單有效的“手勢教學(xué)法”。楊杰帶領(lǐng)學(xué)校籃球社團(tuán)在博興縣的小學(xué)籃球比賽中獲得第一名。在學(xué)校的“青藍(lán)工程”中，楊杰和徒弟潘沙，在學(xué)校成立了蹦床社團(tuán)，在全國體育競賽中獲得特等獎。
“感謝有名師崗位交流的機會，回到原學(xué)校后，我要把自己學(xué)習(xí)到的新方法，帶給農(nóng)村學(xué)校的孩子們?！睏罱苷f。
辦好人民滿意的教育，首先要辦好鄉(xiāng)村家門口的學(xué)校，這對城鄉(xiāng)師資優(yōu)質(zhì)均衡配置提出了更高要求。交流輪崗的關(guān)鍵是吸引更多優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)資源。山東各地多途徑探索教師交流輪崗方式，推動城鄉(xiāng)師資均衡配置。
博興縣教育和體育局局長張佐峰介紹，博興在教師交流輪崗中，創(chuàng)新發(fā)展了“3+2”工作模式。“3”即三種縱向交流方式：鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)師“下鄉(xiāng)帶隊”，選派農(nóng)村教師“進(jìn)城掛職”，安排新任教師“縣直跟崗”；“2”即兩種橫向交流方式：推行鄉(xiāng)村教師跨鎮(zhèn)（街道）交流和推進(jìn)各學(xué)區(qū)教師鎮(zhèn)域內(nèi)交流。
濱州市設(shè)置的名師崗位657個，其中農(nóng)村設(shè)置崗位397個。濟(jì)南市推行“名師共享”機制，齊魯名師、特級教師等名師跨校流動，時間為1至3年。淄博市實施農(nóng)村學(xué)校特級教師崗位計劃和名師工作室設(shè)在農(nóng)村或薄弱學(xué)校計劃，引導(dǎo)中小學(xué)校長、教師主動參與交流輪崗。
教師交流輪崗制度化、常態(tài)化后，名師和骨干教師被交流走，是否影響原學(xué)校的教育教學(xué)？如何減輕對學(xué)校的影響？青島市在調(diào)研基礎(chǔ)上，推出了教師“柔性交流輪崗”措施。對于骨干教師交流輪崗，可選擇“人走關(guān)系不走”，交流1至3年再回原學(xué)校工作的模式。對于柔性交流輪崗的教師，明確引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)教師的任務(wù)，完成任務(wù)后可以回原學(xué)校工作，也可繼續(xù)留在交流的學(xué)校。
年輕教師輪崗，家長認(rèn)可了
趙亞杰2017年進(jìn)入淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)中學(xué)任教，作為一名在農(nóng)村中學(xué)任教的年輕教師，趙亞杰希望不斷提升自己的教育教學(xué)水平，于是提出了交流輪崗申請。2021年，趙亞杰交流輪崗到臨淄區(qū)實驗中學(xué)任數(shù)學(xué)教師。
參加學(xué)校青年教師讀書會、集體教研、青年教師論文寫作培訓(xùn)……在學(xué)校教師的帶動下，趙亞杰在研究中成長，在研究中進(jìn)步，在研究中突破。
中學(xué)階段涉及學(xué)生中考升學(xué)，家長對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)注度更高。臨淄區(qū)實驗中學(xué)在臨淄區(qū)教學(xué)質(zhì)量屬于第一梯隊，教師交流輪崗能否得到家長認(rèn)可？是否會影響學(xué)校教育教學(xué)？
“趙老師很敬業(yè)、很認(rèn)真，業(yè)務(wù)能力也很強，家長很認(rèn)可?！迸R淄區(qū)實驗中學(xué)校長李健介紹，這個學(xué)年，臨淄區(qū)實驗中學(xué)迎來了11名從其他學(xué)校交流輪崗過來的學(xué)校緊缺學(xué)科教師。同時，實驗中學(xué)也有3名教師交流輪崗到外校?！敖涣鬏啀彽酵庑５慕處?，是編制審核時，我校富余的學(xué)科教師。輪崗到我校的教師，是緊缺學(xué)科的教師，緩解了學(xué)校用人難問題。在學(xué)校教研團(tuán)隊帶領(lǐng)下，交流輪崗到我校的教師業(yè)務(wù)水平普遍提升很快，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到保障，得到了家長的認(rèn)可和好評?！崩罱≌f。
隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源逐漸向城區(qū)學(xué)校流動，城區(qū)生源激增。城區(qū)學(xué)校急需補充教師，農(nóng)村學(xué)校教師整體富余但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員。
面對新情況，山東省全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立健全相關(guān)機制?？h級機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)核定編制總量，人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育行政部門負(fù)責(zé)在編制、崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配教師，學(xué)校負(fù)責(zé)崗位聘用、合同管理、考核評價、績效工資分配等具體工作。
縣級教育行政部門在統(tǒng)籌各學(xué)校班額、生源、師資結(jié)構(gòu)等情況的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定各學(xué)校崗位設(shè)置，根據(jù)各學(xué)校編制余缺情況，定期組織縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合條件的教師參加崗位競聘。
近年來，淄博市張店區(qū)由城區(qū)到農(nóng)村單向交流輪崗，升級為網(wǎng)狀互助模式。2014年開始，張店區(qū)除了從城區(qū)到農(nóng)村外，還開通了從農(nóng)村到農(nóng)村、從農(nóng)村到城區(qū)、從城區(qū)到城區(qū)3條教師交流輪崗渠道，逐步構(gòu)建起具有張店特色的校長教師網(wǎng)狀互助交流輪崗新模式。
張店區(qū)新招聘的教師，由教育行政部門統(tǒng)一安排到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行1—2年“優(yōu)培”，合格后再返回原安置單位?！皟?yōu)培”教師所在的學(xué)校為其制定系統(tǒng)的培養(yǎng)計劃，采取“多對一”式幫扶行動，由學(xué)校骨干教師共同對“優(yōu)培”教師進(jìn)行全方位輔導(dǎo)，幫助新入職教師在最短的時間內(nèi)從入門、合格，成長為骨干教師?！啊畠?yōu)培’教師返回原學(xué)校工作后，學(xué)校和家長對其工作滿意度達(dá)到100%?！睆埖陞^(qū)教育和體育局局長朱訓(xùn)勇說。
“2015年，山東率先在全國整省推進(jìn)中小學(xué)教師‘縣管校聘’管理改革，實行義務(wù)教育教師交流輪崗。讓教師由‘學(xué)校人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤到y(tǒng)人’，理順了部門間教師管理責(zé)權(quán)，將縣管校聘管理和校長教師交流輪崗協(xié)同配套、聯(lián)動實施，通過集團(tuán)化辦學(xué)、大學(xué)區(qū)制管理、城鄉(xiāng)發(fā)展共同體等方式，推動城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教師資源均衡配置，實現(xiàn)教師交流有序、有效，促進(jìn)了教育高質(zhì)量發(fā)展。”山東省教育廳副廳長孫曉筠說。
作者：本報記者 張春銘 魏海政 馮子琪 張赟芳
《中國教育報》2022年04月04日第1版 版名：要聞
