江西省蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)第二中心學(xué)校學(xué)生在開放式書吧里閱讀書籍。資料圖片

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神 新思想引領(lǐng)新征程

黨的十九屆六中全會(huì)《決議》指出，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，辦好人民滿意的教育。這也是江西省蘆溪縣教育人的不懈追求。

位于贛西山區(qū)的蘆溪縣，素有“七山一水兩分田”的說法，是一個(gè)人口只有30萬、財(cái)政收入處在全省后1/3位置的典型農(nóng)業(yè)縣。

然而，就是這樣的山區(qū)小縣，卻打造了教育的綠水青山，辦出了全省一流的基礎(chǔ)教育——

全省首批國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，被列為全省第一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)縣之一；

2020年，蘆溪在江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)“教育發(fā)展指數(shù)”中排名第一，也是全省唯一連續(xù)六年穩(wěn)居前三名的縣區(qū)；

入選國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，公辦園在園幼兒占比72.6%，遠(yuǎn)超國家學(xué)前教育普及普惠發(fā)展指標(biāo)要求；

……

山區(qū)小縣何以辦成了“大”教育？帶著問號(hào)，記者走進(jìn)蘆溪，探尋這個(gè)贛西小縣教育發(fā)展的密碼。

最大一塊“蛋糕”分給教育

連續(xù)三年在教育方面的支出占到全縣公共財(cái)政支出的20%以上，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入年均增長10.65%……對(duì)于一年財(cái)政總收入不足20億元的縣來說，是極大的勇氣和魄力。

作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，蘆溪發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著繞不開的天然瓶頸。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型壓力、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱……默默無聞的山區(qū)小縣突圍之路在哪里？這是蘆溪?dú)v屆領(lǐng)導(dǎo)班子苦苦思索的問題。

“黨的十八大以來，以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，蘆溪縣委、縣政府逐漸統(tǒng)一共識(shí)，從解決老百姓急難愁盼的問題入手，把教育作為最大的民生工程來抓?！碧J溪縣委書記黎增義表示，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在提升老百姓獲得感的同時(shí)，也讓蘆溪打響了知名度，提升了影響力，推動(dòng)了蘆溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

在蘆溪，教育絕對(duì)是黨委、政府的“一號(hào)工程”和“一把手工程”。每年第一次縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)一號(hào)議題研究教育工作，是蘆溪堅(jiān)持多年的傳統(tǒng)。

在蘆溪縣教育局黨委書記、局長聶志勇的印象里，縣政府常務(wù)會(huì)議很少有不涉及教育議題的，如果哪天沒去縣政府大樓開會(huì)，同事們都會(huì)好奇地問一嘴。

“蘆溪縣始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教育用地優(yōu)先保證、教育問題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實(shí)‘五個(gè)優(yōu)先’。”蘆溪縣委副書記、縣長龍萍說，這是歷屆縣黨政班子達(dá)成的共識(shí)，也是蘆溪教育發(fā)展的“尚方寶劍”。

辦教育，蘆溪人是舍得投入的。2016年，蘆溪率先實(shí)施了城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程。堅(jiān)持城區(qū)發(fā)展與學(xué)校布局相配套，蘆溪五年來投資7億多元，建成了占地120畝的蘆溪外國語學(xué)校、占地100畝的濂溪中學(xué)和占地100畝的蘆溪小學(xué)，使城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理。

“蘆溪外國語學(xué)校所在地屬于縣城黃金地段，周圍都是縣城房價(jià)最高的樓盤，改為教育用地后政府直接減少財(cái)政收入2億多元?！甭欀居抡f，縣領(lǐng)導(dǎo)權(quán)衡后，果斷選擇了建學(xué)校。事實(shí)證明，城區(qū)新建的幾所學(xué)校有效解決了大班額問題，提前達(dá)到小學(xué)45人、初中50人以內(nèi)的優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村學(xué)校條件改善工程也加緊推進(jìn)，從“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”到“農(nóng)村中小學(xué)提升工程”，從學(xué)校綠化亮化美化“三化”提升到教室功能室專用教室“三室”建設(shè)，如今，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村最漂亮的建筑是學(xué)校。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資源不足的問題，蘆溪縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)投入4.8億元用于幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，按照“兩個(gè)優(yōu)先”原則，優(yōu)先在貧困村建設(shè)村級(jí)園，優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園，實(shí)現(xiàn)了全縣常住人口2000人以上行政村公辦園全覆蓋。

源南鄉(xiāng)中心幼兒園園長劉玉丹沒有想到，過去幼兒園只能設(shè)在小學(xué)校園里，如今5個(gè)花瓣造型的教學(xué)樓與花蕊設(shè)計(jì)的六邊形連廊合為一體，教育空間大為拓展。

麻田中心學(xué)校校長朱志輝不會(huì)想到，過去學(xué)生只能在臨時(shí)搭建的簡易工棚里練習(xí)摔跤，如今標(biāo)準(zhǔn)化的摔跤館占地720平方米，具備了承接省級(jí)摔跤比賽的條件。

蘆溪縣特殊教育學(xué)校校長劉小清更不會(huì)想到，過去學(xué)校長期缺少實(shí)踐教育基地，如今學(xué)生即將在新校園里迎來屬于自己的烘焙坊、咖啡廳。

為鄉(xiāng)村“鎖定”好老師

“以前，鄉(xiāng)村教師都是想盡辦法往縣城里調(diào)，教育局每年都要收到近百份進(jìn)城報(bào)告。”蘆溪縣教育局副局長劉旭波說，教師大量往城里涌，鄉(xiāng)村學(xué)校剩下的都是老教師。

年輕教師的流失也讓麻田中心學(xué)校校長朱志輝頭疼不已，“以前的鄉(xiāng)村學(xué)校如同‘培訓(xùn)學(xué)?！?，很多年輕教師剛熟悉教學(xué)沒幾年就離開了”。

留住教師就是留住鄉(xiāng)村教育的未來，蘆溪人下決心改變。在財(cái)政緊張的情況下，從2015年開始，蘆溪面向全縣鄉(xiāng)村教師實(shí)行“三免兩補(bǔ)一高”。

“三免”即免費(fèi)入住教師周轉(zhuǎn)房、免費(fèi)提供工作餐、免費(fèi)體檢；“兩補(bǔ)”即補(bǔ)貼山區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼；“一高”指的是按最高標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金，由財(cái)政預(yù)算總工資的5％提高到最高標(biāo)準(zhǔn)12％。

“以剛?cè)肼毜男陆處煘槔F(xiàn)在每個(gè)月工資實(shí)際到手3500元左右，吃住不花一分錢，每學(xué)期還有績效獎(jiǎng)勵(lì)，年收入能達(dá)到7萬元左右?！碧J溪縣張佳坊學(xué)校副校長鄧紹春掰著手指給記者算了一筆賬。據(jù)測(cè)算，蘆溪同職級(jí)邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)貼比城區(qū)教師每月最高可多出2200元左右。

繼提高教師收入后，蘆溪縣教育局又放“大招”，在職稱評(píng)聘過程中實(shí)行“支教優(yōu)先”政策，3年來對(duì)109名前往鄉(xiāng)村支教的教師優(yōu)先聘任；在崗位設(shè)置中實(shí)行“低職高聘”政策，將76名近5年即將退休的鄉(xiāng)村教師全部頂格聘用。

2019年，蘆溪縣教育局決定每年通過考試的形式選拔100多名教師進(jìn)城。令人意外的是，最終報(bào)名的只有47人。一名李姓教師本已考上縣城學(xué)校，再三權(quán)衡后放棄了進(jìn)城機(jī)會(huì)，留在了鄉(xiāng)村任教。近兩年，蘆溪還出現(xiàn)了城區(qū)教師主動(dòng)要求到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的情況。

僅有待遇還不夠，如何讓鄉(xiāng)村教師“有發(fā)展”才是關(guān)鍵。為促進(jìn)教師專業(yè)化成長，蘆溪縣教育局全面實(shí)施“三名工程”（名師、名學(xué)科、名校長），每3年評(píng)選一次。名師設(shè)立工作室，有津貼、有獎(jiǎng)勵(lì)、有工作經(jīng)費(fèi)。

2017年，蘆溪鎮(zhèn)路行學(xué)校教師游曉奇加入江西省特級(jí)教師、源南學(xué)校語文教師康竹萍成立的工作室，兩年后，她便摘得了“全省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)課例展示交流活動(dòng)”一等獎(jiǎng)。

在準(zhǔn)備比賽的3個(gè)多月里，康竹萍專門為游曉奇組織了一支聽課磨課隊(duì)伍，一遍遍修改打磨教學(xué)設(shè)計(jì)，從口語表達(dá)到表情動(dòng)作，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不放過。游曉奇從未想過，作為一名只在校內(nèi)上過公開課的鄉(xiāng)村教師，也能站上省級(jí)比賽的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。

“一個(gè)人可以走得很快，一群人才能走得更遠(yuǎn)?！痹诳抵衿嫉膸ьI(lǐng)下，工作室很多成員實(shí)現(xiàn)了課題申報(bào)零的突破、獲獎(jiǎng)零的突破。

為了激發(fā)教師參與熱情，縣財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)名師津貼，縣教育名師可以享受3600元/年、縣名師工作室可以享受7000元/年。

在穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的同時(shí)，如何從源頭培養(yǎng)優(yōu)秀教師？早在2007年，蘆溪就開始了定向培養(yǎng)師范生的探索。定向培養(yǎng)師范生從本地戶籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生中選拔，按志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取，提前“鎖定”好苗子，待其畢業(yè)后將其納入在編教師隊(duì)伍，全部分配到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

張佳坊學(xué)校教師楊樂貴的家就在張佳坊鄉(xiāng)楊佳田村。2011年，懷揣著對(duì)教師職業(yè)的憧憬，楊樂貴以高出重點(diǎn)高中分?jǐn)?shù)線50多分的中考成績報(bào)考了五年制本科學(xué)歷定向培養(yǎng)項(xiàng)目，畢業(yè)后回到張佳坊鄉(xiāng)任教。

畢業(yè)后就能有編制，而且家就在學(xué)校附近，楊樂貴全家都對(duì)這份工作非常滿意。短短幾年時(shí)間，楊樂貴就成長為學(xué)校的教學(xué)骨干。

“‘三定向’師范畢業(yè)生能扎根農(nóng)村，服務(wù)家鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育，有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，思想穩(wěn)定性也遠(yuǎn)高于面向社會(huì)招聘的教師?！痹诼欀居驴磥?，這個(gè)項(xiàng)目有效地破解了鄉(xiāng)村學(xué)校教師“招不到”“留不住”的難題。

十幾年來，定向師范生培養(yǎng)項(xiàng)目為全縣培養(yǎng)教師600多人。他們散作滿天星，照亮了蘆溪鄉(xiāng)村教育的各個(gè)角落。

辦好家門口的每一所學(xué)校

城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱是很多地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展過程中面臨的難題，然而，記者在蘆溪采訪時(shí)，這樣的感受卻并不明顯。

以小學(xué)為例，蘆溪整個(gè)縣城只有兩所小學(xué)，學(xué)生人數(shù)在5000名左右，而蘆溪小學(xué)階段學(xué)生總?cè)藬?shù)為2.34萬人。顯而易見，大部分學(xué)生都分布在蘆溪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的小學(xué)里。

在蘆溪縣教育局黨委委員黃祝華看來，破解城鄉(xiāng)教育失衡的辦法只有一條，那就是辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。這句話說起來簡單，背后卻考驗(yàn)著蘆溪教育人的智慧和擔(dān)當(dāng)。

幾年前，坐落在玉皇山山腳下的張佳坊學(xué)校還是縣里最薄弱的學(xué)校，無論是辦學(xué)條件還是教學(xué)質(zhì)量均在全縣墊底，換了幾任校長都不見起色。

2019年，黃祝華臨危掛帥，兼任學(xué)校第一書記。在他的帶領(lǐng)下，張佳坊學(xué)校迎來了學(xué)校發(fā)展史上許多第一次：近10年來第一次舉辦開學(xué)典禮、第一次系統(tǒng)開展校園文化建設(shè)、第一次成功申報(bào)省級(jí)課題……

黃祝華與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一道，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為突破口，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)課題研究，從教育教學(xué)的真實(shí)情境入手，幫助教師找到研究切入口，協(xié)助他們總結(jié)研究成果。從過去的不敢申請(qǐng)課題，到如今成功申請(qǐng)10項(xiàng)課題，教師們重新燃起了教研熱情。

與此同時(shí)，位于縣城的蘆溪小學(xué)、濂溪中學(xué)“牽手”張佳坊學(xué)校，“送教下鄉(xiāng)”“跟崗學(xué)習(xí)”“師徒結(jié)對(duì)”等交流活動(dòng)，讓教師們接受了一次次觀念風(fēng)暴的洗禮。

提升教師專業(yè)能力的同時(shí)，校園文化建設(shè)成為學(xué)校發(fā)展的又一把“金鑰匙”。依托山中竹子多的優(yōu)勢(shì)，張佳坊學(xué)校挖掘竹文化內(nèi)涵，以“竹之七德”規(guī)范師生行為，創(chuàng)設(shè)了獨(dú)具特色的竹文化體育項(xiàng)目，開展了竹林寫生、竹蔬園種菜等活動(dòng)，全力打造竹文化育人模式。

把張佳坊學(xué)校打造成農(nóng)村學(xué)校的排頭兵，是黃祝華的心愿。通過兩年多的努力，張佳坊學(xué)校已獲得全縣8項(xiàng)榮譽(yù)，考入重點(diǎn)高中的比例突破了20%。

學(xué)校辦得好不好，老百姓用腳投票。在蘆溪，除了隨父母打工出去的外，本地的孩子幾乎沒有外流的。

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的全覆蓋，也在為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保駕護(hù)航。從2017年秋季起，蘆溪縣陸續(xù)建立了5個(gè)中小學(xué)校和5個(gè)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)，建立了縣、片、校三級(jí)教育督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了教育監(jiān)管從“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變。

“責(zé)任督學(xué)經(jīng)常推門聽課，手把手指導(dǎo)我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)高效課堂，還利用片區(qū)教學(xué)一體化的優(yōu)勢(shì)，為青年教師提供送課交流的機(jī)會(huì)，青年教師的教學(xué)水平有了很大提升?！毙L(fēng)鎮(zhèn)中心學(xué)校青年教師李曼姿告訴記者，短短幾年，青年教師團(tuán)隊(duì)就成了宣風(fēng)鎮(zhèn)中教育教學(xué)的主力軍。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，蘆溪城鄉(xiāng)和校際差距不斷縮小，全縣小學(xué)校際綜合差異系數(shù)為0.35、初中校際綜合差異系數(shù)為0.29，大大優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)短板、扶弱項(xiàng)，在城鄉(xiāng)教育均衡穩(wěn)步提升的同時(shí)，在蘆溪，不同學(xué)段也在均衡發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育并駕齊驅(qū)。

曾經(jīng)，“入園難”“入園貴”“質(zhì)量低”是困擾蘆溪學(xué)前教育發(fā)展的三大難題。如今，學(xué)前教育是蘆溪教育的一張亮麗名片。近年來，蘆溪縣委、縣政府建立以財(cái)政投入為主的學(xué)前教育投入保障機(jī)制，大力構(gòu)建農(nóng)村公辦園體系，管扶并舉促進(jìn)民辦園普惠性發(fā)展，走出了一條農(nóng)村學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

“幼兒園有沙水池、菜地、養(yǎng)殖區(qū)等9個(gè)戶外綜合活動(dòng)區(qū)，孩子有了更多親近自然的機(jī)會(huì)?！痹茨相l(xiāng)中心幼兒園家長陳茜說。優(yōu)秀的辦園質(zhì)量吸引了很多在縣城企事業(yè)單位工作的家長把孩子送來這所幼兒園。

曾經(jīng)，職業(yè)教育教學(xué)和實(shí)踐存在“兩張皮”的問題。如今，蘆溪武功山中專結(jié)合蘆溪建設(shè)世界電瓷之都的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)對(duì)接，大力開展電瓷專業(yè)培訓(xùn)，為地方產(chǎn)業(yè)源源不斷輸送人才。

曾經(jīng)，特殊教育是最容易被忽視的領(lǐng)域。如今，蘆溪把特殊教育辦得有聲有色。作為“省級(jí)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，蘆溪特殊教育學(xué)校率先在全省構(gòu)建了“隨班就讀、送教上門、特教就讀”三位一體的殘疾兒童少年入學(xué)保障機(jī)制，全縣適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到98.6%。

“每一名殘障孩子都是折翼的天使，教師要充分挖掘他們身上的閃光點(diǎn)，讓他們的人生之路多一分平坦?！痹谛ｉL劉小清的帶領(lǐng)下，學(xué)校開設(shè)了美術(shù)、書法、舞蹈等一系列特色課程，光是學(xué)生的美術(shù)作品就榮獲了150多項(xiàng)各級(jí)各類大獎(jiǎng)。

沒有高聳的山峰，也沒有低矮的谷地，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，各級(jí)各類教育齊頭并進(jìn)，辦人民滿意的教育，蘆溪一直在路上。

“蘆溪縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決扛起‘為黨育人、為國育才’使命重任，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)‘立德樹人’根本任務(wù)，深化教育綜合改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，以咬定青山不放松的執(zhí)著，以行百里者半九十的清醒，在打造全國教育名縣的路上奮楫揚(yáng)帆、篤定前行?！崩柙隽x堅(jiān)定地說。

作者：本報(bào)記者 焦以璇 儲(chǔ)召生 禹躍昆 徐光明 通訊員 曾憲瑛

《中國教育報(bào)》2021年11月24日第1版 版名：要聞