堅定初心、深化改革，改變教育生態(tài)

——浙江臺州：改革破堅冰

來到浙江省臺州市采訪，恰逢幾件喜事——

黃巖區(qū)、三門縣正籌備迎接浙江省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的評估工作；教育部在臺州舉辦新時代綜合實踐活動（勞動教育）資源建設(shè)現(xiàn)場會……

臺州教育，正為越來越多的人所關(guān)注。然而，就在“十三五”之初，臺州教育還只是浙江的后進生：多項指標(biāo)全省倒數(shù)，多個縣市區(qū)被省政府列為“基礎(chǔ)教育重點縣”對象，優(yōu)秀師資、生源流失嚴(yán)重……

積重難返還是破釜沉舟，臺州教育憑什么實現(xiàn)蛻變？臺州市教育局局長戴冠福指向唯一的出路——改革。

體制改革，政府有擔(dān)當(dāng)

1994年，臺州撤地設(shè)市。與其他地市不一樣，其他地市是“撤地”后在原地設(shè)市，而臺州則是異地“建市”，帶來教育管理體制的一些難題。2016年前，臺州是浙江唯一一個不直管市區(qū)普通高中的設(shè)區(qū)市，在全國也很少見。這一頑疾，嚴(yán)重制約了市區(qū)教育首位度的提升，也造成了區(qū)普通高中惡性競爭。其結(jié)果，導(dǎo)致全市教育教學(xué)水平止步不前。

“歷屆黨代會、人代會都有代表提這個問題。箭在弦上不得不發(fā)。2016年，市委市政府作出臺州教育史上的一個重要決定——實施市區(qū)普通高中一體化改革?！贝鞴诟Ｕf。

2016年7月8日，市委常委會第100次會議討論通過。當(dāng)天下午，臺州市教育局召開情況通報會，向全社會發(fā)聲：臺州實行市區(qū)普通高中一體化，市區(qū)形成24所普通高中的辦學(xué)規(guī)模，人財物一體化管理。

平地一聲驚雷。戴冠福回憶道，當(dāng)時反響很大，為了打消老百姓的顧慮，教育局此前籌劃了一年多時間，要給全社會一個滿意的答案。

譬如，市教育局專門成立了市直學(xué)校管理處，理出10項權(quán)力清單、38項責(zé)任清單、10項負面清單和86項工作清單。局領(lǐng)導(dǎo)、處室負責(zé)人、教研員都要聯(lián)系學(xué)校。同時，教育局還在直屬學(xué)校召開學(xué)習(xí)會、局務(wù)會議，專題研究單個學(xué)校的改革發(fā)展問題，為學(xué)校答疑解困。

臺州市路橋中學(xué)的學(xué)生宿舍建于20多年前，硬件設(shè)施落后，嚴(yán)重影響了學(xué)生的生活。市教育局了解情況后，迅速在該校啟動了學(xué)生公寓改建工程。改建后，標(biāo)準(zhǔn)4人間，配有獨立的學(xué)習(xí)課桌、浴廁和陽臺。

臺州市洪家中學(xué)校長蘇靈敏，靈敏地感覺到改革帶來的變化：過去校長都在區(qū)里轉(zhuǎn)，培訓(xùn)和交流的規(guī)格不高。變?yōu)槭袑俸螅嘤?xùn)“高大上”了，交流更頻繁了?！坝绕涫鞘欣飭有ｉL職級制改革，上至特級校長，下有退出機制，我們當(dāng)校長的既有盼頭也有壓力?！?/p>

記者了解到，這次重大改革涉及到學(xué)校建設(shè)、編制劃轉(zhuǎn)、師資待遇等方方面面，對市政府的財政壓力可謂不小。2016年至2019年，全市教育較大項目投資分別達21億元、36億元、55.8億元、61.9億元?！笆形姓窍露Q心的，對各種可能性做了充分準(zhǔn)備。如今改革平穩(wěn)落地，壓在臺州教育心頭的一塊大石頭落了地?！贝鞴诟Ｕf。

師資建設(shè)，發(fā)力關(guān)鍵點

洪家中學(xué)有一個鴻洲青年黨員學(xué)習(xí)社，每周一群年輕人會在一起學(xué)習(xí)時政，交流教學(xué)，暢談心得。學(xué)習(xí)社并不是一個松散的組織，有指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、時間安排等基本要求，結(jié)合各個黨支部的特點，學(xué)習(xí)社還分別設(shè)立了“鴻文”“鴻遠”“鴻達”等分社，主要學(xué)習(xí)政治理論內(nèi)容，交流不同學(xué)科的業(yè)務(wù)知識。

黨建鑄魂，臺州走出師資建設(shè)的關(guān)鍵一步。臺州以黨建紅引領(lǐng)教育藍，全市學(xué)校黨建工作覆蓋率100%，組織覆蓋率公辦學(xué)校達100%，民辦學(xué)校達60%以上。尤其是民辦學(xué)校黨組織應(yīng)建盡建，及時整治一批“空殼支部”“超大支部”。

與鴻洲青年黨員學(xué)習(xí)社一墻之隔的，是鴻洲書院。拿學(xué)校老師們的話來說，這兒是閱讀的殿堂。

蘇靈敏是第一個“朗讀者”。市區(qū)普通高中一體化后，臺州要求市屬學(xué)校校長們閱讀經(jīng)典，樹立正確、科學(xué)的教育觀。蘇霍姆林斯基的《給教師的一百條建議》、于漪的《歲月如歌》等著作成了案頭必備。

“走進經(jīng)典，不是簡單地讀幾本書，而是讓教育插上理念的翅膀，改變校長和教師的精神向度?！迸_州市教育局黨委副書記童文興說。據(jù)了解，臺州市教師經(jīng)典閱讀由市教育局教師發(fā)展中心組織策劃，每年舉辦一次讀書活動，邀請專家甚至是書的作者前來講座。

除了閱讀、培訓(xùn)這些普惠性舉措，臺州還在校際合作上下功夫。既有人財物合一的集團化辦學(xué)，又有名校帶弱校的發(fā)展聯(lián)盟，還創(chuàng)新出了同類學(xué)校教研共同體。

月湖小學(xué)、文華小學(xué)頭門港分校、臨海市哲商小學(xué)就是其中之一。針對三所學(xué)校青年教師較多的共同點，市教研員章日興牽頭，布置給學(xué)校各一節(jié)課。老師們通過校本教研反復(fù)打磨，推出一堂精品課。然后，三校教師混搭，進行二次打磨，最后賽課結(jié)束，章日興進行點評。

在提高教師教育教學(xué)能力的同時，教育局還扮演了“后勤隊長”的角色，保障教師的切身利益。比如，臺州市全域?qū)崿F(xiàn)了教師收入與公務(wù)員一致；對名優(yōu)教師開展履職考核，激發(fā)其示范引領(lǐng)作用；三門縣更是建立了教師編制“周轉(zhuǎn)池”，全縣空余的編制，教育局可以優(yōu)先使用等。

育人模式，“五育”不動搖

走進臺州市學(xué)院路小學(xué)行知校區(qū)，仿佛進入了城市森林里的一塊綠野：這里有學(xué)生耕種的水田，為了預(yù)防害蟲，師生共同設(shè)計了一套生態(tài)平衡系統(tǒng)；校舍的屋頂布滿了綠植，隨時可以開展空中“勞動課堂”。

為什么要做勞動教育這篇文章？該校校長陳凌峰的回答是：在臺州這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，家長尤其關(guān)注孩子的全面成長，光有考試成績是不夠的。

臺州教育的破冰之旅，面臨同樣的抉擇：作為全省教育的后進生，必須迅速提升教育質(zhì)量，給老百姓一張滿意答卷?！拔覀兪冀K秉持一個觀點，必須堅持‘五育并舉’的理念，不唯分?jǐn)?shù)論。”戴冠福說。

德。臺州市以“墾荒精神”為抓手，在全市中小學(xué)掀起了一股“學(xué)墾荒精神 做時代新人”的熱潮。如今，《大陳島墾荒精神》教材將在春季開學(xué)使用，為全面進課程做好了準(zhǔn)備。值得一提的是，《臺州地方藝術(shù)》《臺州和合文化》《生存教育》已完成出版，累計發(fā)放70萬冊。

智。臺州市要求各校開足開齊課程，尤其是中小學(xué)的拓展型課程，必須給學(xué)生充分的選擇權(quán)。如市月湖小學(xué)只有600多名學(xué)生，已經(jīng)開出17門拓展課。椒江區(qū)第二中學(xué)，在改擴建工程中專用教室的比例將超過一半。

體。臺州9個縣（市、區(qū)）共有97所中小學(xué)（幼兒園）入選全國青少年校園足球特色學(xué)校（幼兒園），67所中小學(xué)（幼兒園）成為省級青少年校園足球試點學(xué)校（幼兒園）。椒江區(qū)創(chuàng)成全國青少年校園足球試點縣（市、區(qū)），臨海市回浦中學(xué)初、高中男籃獲全國初高中籃球聯(lián)賽總決賽雙亞軍。

美。臺州積極搭建師生才華展示舞臺，成立教師合唱團、少年合唱團，推廣校園合唱，開展藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)意寫作和藝術(shù)特色學(xué)校創(chuàng)建等一系列活動，在浙江省中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)上，藝術(shù)作品類獲一等獎數(shù)和占比均居全省第一。與當(dāng)?shù)仉娨暸_合作推出《唐詩來了》欄目，出版《跟著唐詩游臺州》，為學(xué)生開辟了一條文化研學(xué)之路。

勞。臺州將綜合實踐基地建設(shè)列入市政府“為民辦實事”項目，確立每年新建、改擴建10個中小學(xué)綜合實踐基地的工作任務(wù)。目前，全市已擁有中小學(xué)綜合實踐基地23個，其中150畝以上的實踐基地6個，示范性實踐基地15個。

和“五育并舉”相配套的，是臺州教育質(zhì)量監(jiān)測與評價改革。2011年，該市在浙江率先成立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，對學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)、教育政策的有效性等展開動態(tài)監(jiān)測。該中心主任江照富說，監(jiān)測報告疊起來，可以超過一個人的身高。更具價值的是，它反映的不是考試分，而是“教育分”，為臺州教育的改革發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。

“今天的臺州，把辦人民滿意的教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要先行棋。我們將堅定初心、深化改革，開啟教育跨越式高質(zhì)量發(fā)展新征程?！贝鞴诟Ｕf。